smailq: Look for global configuration under /etc

Signed-off-by: Stefan Huber <shuber@sthu.org>

sendmail: switch shebang to /bin/bash

bug: treat mails as binary files, not as utf-8

If a mail is not in utf-8 then decoding errors may be thrown by python.
Read/write mails from stdin/files as binary files, without interpreting
them as utf-8.

bug: do not crash when To: header is not found

Initial commit